"Государственная политика в области оборота алкогольной продукции в индустрии питания и гостеприимства"

В августе 2017 проекту ЦИФРРА исполняется ровно 10 лет. Поздравления принимаются!
ilarauto.ru

ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ КРУГЛОГО СТОЛА

"Государственная политика в области оборота алкогольной продукции в индустрии питания и гостеприимства"

г. Москва 25 сентября 2012 года

В рамках программыXII Всероссийского Саммита Федерации Рестораторов и Отельеров 25 сентября 2012 года в г. Москва состоялся «круглый стол» по теме "Государственная политика в области оборота алкогольной продукции в индустрии питания и гостеприимства"

Круглый стол организован при поддержке представителей государственных и столичных властей, общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ» и информационного проекта ПИР.

В работе круглого стола приняли участие помощник заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.В., Зацаринский А.А.; директор департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга РФ Сазанов О.Ю.; начальник Управления государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка Росалкогольрегулирования Шаблинский Д.М.; заместитель начальника управления контроля органов власти Федеральной антимонопольной службы Кузнецов А.В.; Заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики Шаронов А.В.; заместитель руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы Иванов А.А.; президент Федерации Рестораторов и Отельеров Бухаров И.О., Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» Дробиз В.И., Член Президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Небольсин А.Е. , Вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Каширин М.С., эксперт Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Игнатова Е., представители региональных объединений рестораторов, члены Федерации Рестораторов и Отельеров.

Целями работы круглого стола были:

1.Обсуждение проблем и пробелов законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции в предприятиях индустрии Гостеприимства.

2.Выработка предложений для активизации работы по снижению излишних административных барьеров, внесению изменений в нормативные документы.

Участники круглого стола рассмотрели следующие вопросы:

1. Общие вопросы и проблемы применения Закона 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" для предприятий питания и отельного бизнеса.

2. Возможность введения лицензии на такое вид деятельности, как оборот алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

3. Декларирование продажи алкогольной продукции на предприятиях индустрии гостеприимства. Проблемы и пути решения.

4. Проблема получения алкогольной лицензии для организации выездного обслуживания, проведения банкетов, в том числе с использованием продуктов (алкогольных напитков) заказчика.

6. Проблемы получения лицензии для предприятий, расположенных во вновь построенных зданиях, зданиях, по которым принято решение о реконструкции, на дебаркадерах, на транспортных средствах, в т.ч. речных и морских судах, поездах дальнего следования.

7. Вопросы территориальных ограничений для предприятий питания, использующих в своей деятельности алкогольную продукцию.

8. Другие актуальные вопросы.

С обращением к участникам круглого стола выступили президент Федерации Рестораторов и Отельеров Бухаров И.О., заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики Шаронов А.В.. В выступлениях отмечена актуальность рассматриваемой темы.

Выступили:

Шаблинский Д.М. (начальник Управления государственной политики в сфере регулирования алкогольного рынка Росалкогольрегулирования) отметил, что действующее регулирование оборота алкогольной продукции не учитывает нюансов такого оборота в предприятиях питания и не все вопросы могут быть решены разъяснениями Росалкогольрегулирования, требуется вносить изменения в закон. Так, в случае введения самостоятельной лицензии на оборот алкогольной продукции в предприятиях питания РАР готово пересмотреть и упростить порядок декларирования для предприятий отрасли, создав для этого самостоятельную форму декларации. Вопрос хранения крепкого алкоголя в предприятиях питания, для которых законодательно установлено ограничение крепости алкоголя также возможно решить внесением изменений в закон.

Иванов А.А. заместитель руководителя Департамента торговли и услуг города Москвы отметил, что проверки оборота алкогольной продукции, проведенные Департаментом торговли и услуг г. Москвы выявили значительное количество нарушений требований законодательства в этой области, однако это вызвано не столько нежеланием предпринимателей следовать требованиям законодательства, сколько отсутствием в законодательных нормах регулирования традиционной деятельности предприятий питания, таких как кейтеринг, оказание услуг питания на дебаркадерах, оказание услуги потребителям из их собственной продукции, в т.ч. алкогольной и другие.

Бухаров И.О. (президент Федерации Рестораторов и Отельеров) отметил, предприятия питания, в связи с введением требования о договоре аренды, зарегистрированном в Едином государственном реестре, сталкиваются с невозможностью получения лицензии для предприятия питания, расположенного во вновь открывшемся торговом центре (документы на собственность не получены), в помещениях, по которым принято решение о постановке на реконструкцию (которую могут провести через 5 лет), кроме того законодатель не предусматривает «рычагов воздействия» на арендодателей, которые не желают регистрировать договора аренды. Отсутствие лицензии на алкогольную продукцию делает такие предприятия нерентабельными, препятствует оказанию услуг питания в полном объеме. Требование о наличии зарегистрированного договора аренды нужно отменить для предприятий питания.

Также Бухаров И.О. отметил, что территориальные ограничения, установленные в нормативных документах для получения лицензии на розничных оборот алкогольной продукции и отсутствие в нормах категорирования образовательных и медицинских видов деятельности приводят к тому, что действующие предприятия питания сталкиваются с вымогательством со стороны организаций, заявляющих о намерении оказывать такие услуги (различные образовательные курсы , фитнесы, стоматологические кабинеты и т.п.). Угроза открытия рядом с предприятием питания подобных образовательных или медицинских организация используетса также как способ незаконной конкуренции. Необходимо категорировать такие услуги, кроме того следует учитывать, кто на данной территории первым начал вести бизнес.

Сазанов О.Ю. директор департамента государственного регулирования внутренней торговли Минпромторга РФ отметил, что на сайте Минпромторга размещен проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и Порядка определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», проект постановления неоднократно обсуждался в Правительстве, однако документ продолжает дорабатываться именно в связи со значительным количеством вопросов, возникающих при введении территориальных ограничений. При этом Сазанов О.Ю. отметил, что в ряде случаев, например, с общеобразовательными школами, приоритет очевиден, в других случаях, упомянутых Бухаровым И.О. следить и принимать решения должны органы местного самоуправления.

Зацаринский А.А. помощник заместителя председателя Правительства РФ Дворковича А.В.,.: резюмировал позицию представителей властных структур, участников круглого стола: последние изменения, внесенные в Федеральный закон № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" направлены на регулирование крупного оборота алкогольной продукции и не учитывают специфики оборота алкоголя в предприятиях питания, закон требует корректировки.

Дробиз В.И. Директор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя «ЦИФРРА» отметил, что оборот алкогольной продукции в предприятиях питания незначительный и составляет лишь 3% от объема розничного оборота по стране, при этом алкогольная продукция, представленная в предприятиях питания, преимущественно относится к дорогостоящей. При этом стоит учесть, что эти 3% приходятся на 30% лицензий на розничную реализацию алкогольной продукции, которые выдана предприятиям питания. Важно поддержать инициативу рестораторов и разработать соответствующее их деятельности адекватное регулирование оборота алкогольной продукции, именно предприятия питания являются средством пропаганды культурного потребления алкоголя, инструментом изменения структуры потребления в пользу винодельческой продукции, что так необходимо в России.

По выступлениям состоялась дискуссия и широкий обмен мнениями.

В результате работы круглого стола стороны пришли к согласию о запретительном характере норм действующего законодательства для традиционных видов деятельности предприятий питания, необходимости введения самостоятельного вида лицензии для оборота алкогольной продукции для потребления на месте и корректировки норм с учетом специфики оборота алкогольной продукции в предприятиях питания. Была достигнута договоренность о создании рабочей группы при Экспертном совете Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка для разработки проекта Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

17.10.2012
|
Рейтинг ()

Возврат к списку