Руководителем службы стал руководитель государственного производства спирта и алкоголя и реструктуризатор этой государственной компании. Займут ли или нет на начальном этапе деятельности Федеральной службы должности там сотрудники РСП или нет— совершенно неважно. Более того, первый набор и эшелон сотрудников этой службы – это своего рода «камикадзе». Люди идут на «войну» в мирное время. Пусть их будет 1 000 человек (250 в центральной аппарате, а остальные в регионах) – ничего они сделать не смогут без политической воли высшего руководства по наведению порядка на алкогольном рынке. У нас почти 90 регионов; на каждый придется в среднем не более 8 человек. Значит, реальный контроль за рынком, который возложен Положением о службе, как и надзор, который также переложится на плечи этих сотрудников— практически исключен. В лучшем случае – служба будет заниматься бумажками (лицензиями и т.д.).
В связи с этим не должно быть никакой эйфории по поводу деятельности службы. Реально— ее центральный аппарат может стать федеральным центром регулирования алкогольным рынком (чего мы столько лет добивались). А вот контроль, надзор и т.д. все равно останутся вне этой службы. Это осуществить силами 1 000 сотрудников просто невозможно. И если Президент и Премьер даже без всякого Закона не дадут конкретную команду администрациям субъектов Федерации, например, прекратить продажу в регионах нелегальной водки, то ничего не изменит и новая служба. Кстати, такого указания (конкретного) сверху за последние 17 лет от новой власти не было. Нужно только желание высшей власти, которого нет. Не хотелось бы, чтобы новая федеральная служба превратилась в громоотвод реальных проблем.
Конечно, на 7 человек в регионе можно возложить любую ответственность за деятельность 5— 10 алкогольных заводов; 20— 30 оптовых алкогольных компаний; 3 000 – 5 000 розничных торговых точек с алкогольными лицензиями. Конечно, они все успеют и обеспечат господство «порядка и закона». Посмотрим, как будут развиваться события. Но сегодня и руководитель службы, и 5 его будущих заместителей, и 8 будущих начальников управлений – это мужественные люди, должные понимать объем задач и ответственности, несоизмеримый с возможностями. А ведь должны и спросить за результаты, хотя – не обязательно (если судить по деятельности госалкогольных компаний на рынке). Многие неточно цитируют Горького: «Безумству храбрых поем мы песню!». Но это завершение произведения, а ранее звучит: «Безумству храбрых поем мы славу! Безумство храбрых — вот мудрость жизни!». Пожелаем первому составу руководства Федеральной алкогольной службы побольше «мудрости жизни».
Уже в процессе конкурсного формирования
Ну, и готовясь к ужесточению алкогольной политики, банкротствам алкогольных компаний и т.д., государство заранее и публично готовит новые механизмы реализации продукции, которая будет попадать в «закрома Родины». Наученные горьким опытом кризиса 2006 г., когда банки брали алкоголь под залог кредитов и оказались с большими проблемами, теперь банки алкоголь в залог не берут. Но получат его вместе с заводами и компаниями – банкротами. Так, компания «Янтарная гроздь» получила право на реализацию по Москве и Московской области конфискованной и арестованной алкогольной продукции. Компания победила в открытом конкурсе, проводимом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом при Минэкономразвития России. Росимущество привлекает юридических и физических лиц для реализации арестованного имущества в соответствии с требованиями ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Теперь арестованный и конфискованный алкоголь («серый» и «черный» импорт; продукция, изъятая банками за неплатежи у производителей и дистрибуторов; алкоголь, оставшийся после закрытия фирмы) – весь этот товар будет «стекаться» в «Янтарную гроздь». Проект выгоден и государству, и компании.
И чтобы закончить общий раздел – еще несколько общих моментов.
Участники
И в заключение:
Как следствие вынужденной кризисной политики регионального сепаратизма: только пару недель назад Ивановская область собралась защищаться от ввозной продукции (не только алкогольной, а любой – аналогичной собственного производства), и вот первые результаты. В обстановке строжайшей секретности в Ивановской области создается саморегулируемая организация (СРО) участников алкогольного рынка. Об этом департамент экономического развития и торговли областной администрации. Правда, констатацией факта сотрудники ДЭРиТ и ограничились. В режиме строжайшей секретности прошло и первое заседание инициативной группы, которое состоялось 4 февраля. Даже постфактум потенциальные члены новой саморегулируемой организации отказались от комментариев, ссылаясь на то, что «пока еще рано
Формироваться организация будет до апреля; по всей видимости, все ждут— чем кончится конфликт «Татспиртпрома» и привозной водки в Татарии.
Мы уже не раз с грустью шутили по поводу этого сепаратизма: возникал он до сих пор только на водочном рынке. При этом: в самом дешевом сегменте— нелегальном. И в среднем сегменте: 120— 150 рублей, где господствуют федеральные бренды «Русского алкоголя» и др. монстров и чемпионов рекламных бюджетов. Без дешевой водки регионам не прожить; легальная дешевой быть не может; пусть власть введет тайное (но оно превратится в дополнительно коррупционное) или явное квотирование производства нелегальной водки для каждого региона на местном заводе. Каждый регион должен сам себя обеспечивать нелегальной (схемной) дешевой водкой. Избавимся от массы проблем; правда – встанет вопрос – чем будет заниматься и на что жить часть нашего Кавказа, производящего сегодня с молчаливого согласия государства основное количество схемной водки. Производство этой водки в КБР и т.д. – это часть сегодняшней государственной политики, которой нечего противопоставить и новой Федеральной службе. А что касается среднеценовой водки, то и там можно найти разумные меры гармонизации объемов той же «Зеленой марки», «Пяти озер» и местной водки. Есть же и местные формы рекламы, которые способны доказать, что эта водка ничем не лучше местной по природе своей. Это уже слабость и нежелание думать региональных властей, которые не могут столько лет обеспечить честный и законный приоритет рекламы местной продукции.